黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒

感染肺炎疫情財(cái)政支持政策的通知

黑財(cái)辦〔2020〕4號(hào)

各市（地）、縣（市）財(cái)政局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極有效發(fā)揮財(cái)政職能作用，全力支持做好疫情防控工作，結(jié)合財(cái)政部《關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財(cái)金〔2020〕3號(hào)）要求，經(jīng)省政府同意，省財(cái)政廳研究制定了支持應(yīng)對(duì)疫情防控工作財(cái)政政策，現(xiàn)通知如下：

一、關(guān)于支持政府疫情防控工作方面

1.加大疫情防控財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度。省政府設(shè)立省級(jí)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控專項(xiàng)資金，主要用于補(bǔ)助市縣開展疫情防控工作所需的防護(hù)、診斷和治療專用設(shè)備以及快速診斷試劑采購所需經(jīng)費(fèi)，以及保障封閉社區(qū)村屯居民基本生活等補(bǔ)助支出。

2.切實(shí)保障疫情防控財(cái)政資金需求。各級(jí)財(cái)政部門要密切監(jiān)測(cè)國(guó)庫存款變動(dòng)情況，優(yōu)先保障疫情防控支出需要，確保不因資金問題延誤患者救治和影響疫情防控。省財(cái)政廳建立市縣國(guó)庫存款每日監(jiān)控制度，加大國(guó)庫資金調(diào)度力度，切實(shí)保障市縣疫情防控資金需求。

3.開辟疫情防控政府采購綠色通道。各級(jí)財(cái)政部門要以保證疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，及時(shí)足額安排政府采購資金，建立政府采購綠色通道。全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購規(guī)定的方式和程序，進(jìn)口疫情防控物資也無需審批，確保政府采購疫情防控急需物資的及時(shí)性和有效性。

二、關(guān)于支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)等方面

4.對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)新增貸款給予財(cái)政貼息支持。對(duì)列入國(guó)家和省工信等部門確定的省內(nèi)疫情防控急需的口罩、隔離服、防護(hù)服、醫(yī)用酒精、消殺產(chǎn)品和電子測(cè)溫儀等物資生產(chǎn)名單的企業(yè)（以下統(tǒng)稱“疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)”），2020年1月1日以來用于疫情防控急需物資生產(chǎn)的新增流動(dòng)資金貸款，省級(jí)財(cái)政按照不高于5%的利率（貸款利率低于5%的，按實(shí)際發(fā)生的利率計(jì)算），通過省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金給予貸款貼息支持。貼息資金由市縣財(cái)政部門會(huì)同工信部門負(fù)責(zé)組織審核兌現(xiàn)，省財(cái)政廳、省工信廳對(duì)市縣財(cái)政和工信部門的資金申請(qǐng)文件審核后辦理撥款。

5.對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能改造和轉(zhuǎn)型生產(chǎn)給予補(bǔ)助支持。對(duì)列入國(guó)家和省工信等部門確定的省內(nèi)疫情防控急需物資生產(chǎn)名單的口罩、隔離服、防護(hù)服和電子測(cè)溫儀生產(chǎn)企業(yè)，為疫情防控物資生產(chǎn)新增的生產(chǎn)設(shè)備，省級(jí)財(cái)政通過省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金按新增生產(chǎn)設(shè)備投資額的50%給予補(bǔ)助，單戶企業(yè)補(bǔ)助額不超過1000萬元。補(bǔ)助資金由市縣財(cái)政部門會(huì)同工信部門負(fù)責(zé)組織審核兌現(xiàn)，省財(cái)政廳、省工信廳對(duì)市縣財(cái)政和工信部門的資金申請(qǐng)文件審核后辦理撥款。

6.對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)加班工資給予補(bǔ)助。對(duì)列入國(guó)家和省工信等部門確定的省內(nèi)疫情防控急需物資生產(chǎn)名單的生產(chǎn)企業(yè)，加班加點(diǎn)生產(chǎn)口罩、隔離服、防護(hù)服、醫(yī)用酒精和電子測(cè)溫儀產(chǎn)品的員工加班工資超過職工正常工資的部分，省級(jí)財(cái)政通過省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金按國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由市縣財(cái)政部門會(huì)同工信部門負(fù)責(zé)組織審核兌現(xiàn)，省財(cái)政廳、省工信廳對(duì)市縣財(cái)政和工信部門的資金申請(qǐng)文件審核后辦理撥款。

7.對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)通過財(cái)政支出方式減輕稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)列入國(guó)家和省工信等部門確定的省內(nèi)疫情防控急需物資生產(chǎn)名單的生產(chǎn)企業(yè)，在疫情防控期間生產(chǎn)的口罩、隔離服、防護(hù)服、醫(yī)用酒精和電子測(cè)溫儀產(chǎn)品實(shí)際繳納的增值稅、所得稅，由企業(yè)所在地市縣通過財(cái)政支出方式予以全額補(bǔ)助，并按照稅收分享比例分級(jí)負(fù)擔(dān)，其中中央分成部分由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。補(bǔ)助資金由企業(yè)所在地市縣財(cái)政部門會(huì)同稅務(wù)部門負(fù)責(zé)組織審核兌現(xiàn)，省財(cái)政廳對(duì)市縣財(cái)政和稅務(wù)部門的資金申請(qǐng)文件審核后通過年終結(jié)算統(tǒng)一辦理。

8.對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)給予政府采購預(yù)付款政策支持。全省各級(jí)財(cái)政要在指定單位建立疫情防控專項(xiàng)資金池，省內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金，采購疫情防控急需物資可采取“先付款、后發(fā)貨”的方式，加快資金撥付進(jìn)度，確保最大可能采購到疫情防控急需物資。

9.鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)提供貸款擔(dān)保支持。全省各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)疫情防控急需物資貸款應(yīng)提供“免抵押信用反擔(dān)保”“零擔(dān)保費(fèi)”政策性擔(dān)保增信服務(wù)。鼓勵(lì)省內(nèi)其他融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供相同性質(zhì)和內(nèi)容服務(wù)，并向省財(cái)政廳、省工信廳、省金融局報(bào)備，在組織2020年兌現(xiàn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

10.對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)和個(gè)人給予擔(dān)保和貼息政策支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用貸款支持，各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，爭(zhēng)取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人被確診患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。

三、對(duì)確診和疑似患者個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用方面

11.對(duì)確診和疑似患者個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用給予全額補(bǔ)助。對(duì)確診患者的醫(yī)療費(fèi)，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，由就醫(yī)地財(cái)政先行全額墊付，中央和省級(jí)財(cái)政分別按60%和40%給予補(bǔ)助；對(duì)按衛(wèi)生健康部門新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案確定的疑似患者醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，由就醫(yī)地財(cái)政先行全額墊付，省級(jí)財(cái)政按80%給予補(bǔ)助。

全省各級(jí)財(cái)政部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)政策宣傳、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。市縣財(cái)政部門在執(zhí)行中如遇重大問題，應(yīng)及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)告，確保應(yīng)對(duì)疫情防控工作相關(guān)財(cái)政政策落到實(shí)處、取得實(shí)效。

以上政策有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除為止。

黑龍江省財(cái)政廳

2020年2月4日